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【政策解读】宜丰县人民政府办公室188体育网投,188体育平台印发宜丰县森林火灾应急预案的通知

发布时间: 2021-01-22 15:59
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?一、修订的背景和依据 

《国家森林防火条例》第十六条规定要求,县级以上地方人民政府业务主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府业务主管部门备案。为落实《国家森林防火条例》要求,建立健全森林火灾应对工作机制,加强火情警监测,规范火灾处置程序,最大限度地减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失,维护林区稳定,建设生态文明2020宜丰县森林防灭火指挥部办公室印发了《宜丰县火灾应急预案》,印发主体不符合要求,2021年进行修订并重新印发。本次修订依据《江西省森林防火条例》、《江西省森林火灾应急预案》(赣府厅字(2019)90号)、《宜春市森林防灭火实施细则》(宜府发〔2019〕25号)、《宜丰县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》(宜办字(2019〕49号)。

二、修订的主要内容

预案由总则、组织指挥体系、预警和信息报告、应急响应、后期处置、综合保障、附则七个部分组成

2.1森林防灭火指挥机构

县森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防灭火工作。指挥部办公室设县应急管理局,承担指挥部日常工作。

县森林防灭火指挥部成员单位包括县政府办、县人武部、县应急管理局、县林业局、县委宣传部、县公安局、县财政局、县发展改革委、县人力资源和社会保障局、县司法局、县工信局、县农业农村局、县教育体育局、县交通运输局、县民政局、县文广新旅局、县卫健委、县退役军人事务局、县气象局、县融媒体中心、县自然资源局、县武警中队、县消防救援大队、国网宜丰供电公司、电信公司、移动公司、联通公司。

2.2扑救指挥

森林火灾扑救工作由属地人民政府森林防灭火指挥机构负责指挥。跨乡镇的森林火灾扑救工作,由当地人民政府森林防灭火指挥机构分别指挥,县森林防灭火指挥部负责协调和指导。

火灾发生地人民政府可根据需要,在森林火灾现场成立现场指挥部,明确现场指挥人员。参加扑救的单位和个人要服从现场指挥部的统一指挥。

3.1.3  预警响应

(一)当发布蓝色预警信息后,应采取以下响应措施:

1)加强值班调度和火情监测。

2)未经批准不得在森林防火区内用火。

3)加强森林防火宣传和野外火源管理。

4)县、乡两级人民政府检查森林防火物资、装备和队伍落实情况,做好应急准备。

(二)当发布黄色预警信息后,应采取以下响应措施:

1)县、乡两级人民政府森林防火指挥机构加强值班调度和检查督促。

2)护林巡查员加强森林防火宣传和巡查,乡村干部深入包干责任片区督查,严格控制野外用火。

3)县人民政府适时派出工作组深入基层检查督促,落实森林火灾防范和应急措施。

4)专业森林消防队和乡镇半专业扑火队进入应急状态。

(三)当发布橙色预警信息后,应采取以下响应措施:

1)县森林防灭火指挥部至少有一名副指挥长在岗待命。

2)预警信息发布平台和广播、电视、报刊、互联网、新媒体等公共媒体在发布橙色预警信号的同时,应加强森林防火宣传,播放森林防火公益广告。

3)必要时县人民政府发布森林防火禁火令,停止炼山等野外特殊用火审批,禁止一切野外用火。

4)县森林防灭火指挥部适时派出工作组深入林区开展森林防火督查。

5)全县专业森林消防队、乡镇半专业扑火队进入战备状态。

(四)当发布红色预警信息后,应采取以下响应措施:

1)县森林防灭火指挥部应召集县应急管理局、县林业局、县气象局等相关部门,分析森林火险形势,研究应对措施。

2)县林业局会同公安机关等有关部门及时组织开展专项行动,严查野外违规用火,加大森林火灾案件的查处力度,并及时向社会公布。

3)县森林防灭火指挥部适时派出工作组深入各地开展森林防火督查和指导。

4)全县专业森林消防队和乡镇半专业扑火队进入战备状态,24小时待命。

5)协助驻赣森林消防大队和航空消防飞机靠前驻防。

4.3  县级层面应对工作

森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,县级层面应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级,其中Ⅳ级最低,Ⅰ级最高。

4.3.1  Ⅳ级响应

4.3.1.1  启动条件

1)发生死亡1人以上3人以下或者重伤1人以上5人以下,尚未扑灭明火的森林火灾;

2)发生在重点地区5小时尚未扑灭明火的森林火灾;

3)发生在重点时段(国庆、元旦、春节、两会、清明以及国家其它重大政治活动等,下同)18小时或者其他时段24小时尚未扑灭明火的森林火灾。

4)发生其他危险性较大的森林火灾。

合上述条件之一时,县森林防灭火指挥部启动Ⅳ级响应。

 4.3.1.2  响应措施

1)县森林防灭火指挥部办公室进入应急状态,立即向指挥长、副指挥长报告火情,加强扑火指导,及时发布火灾相关信息。

2)县森林防灭火指挥部领导亲赴一线指挥,根据情况调动本县专业森林消防队参加火灾扑救工作。

3)根据需要向宜春市森林防灭火指挥部请求调动驻赣森林消防大队、航空消防飞机和相邻县(区)专业森林消防队支援。

4)根据需要督促火灾发生地做好医疗救助等工作。

4.3.2  Ⅲ级响应

4.3.2.1  启动条件

1)发生死亡3人以上10人以下或者重伤5人以上30人以下,尚未扑灭明火的森林火灾;

2)发生在重点地区16小时尚未扑灭明火的森林火灾;

3)发生在重点时段36小时或者其他时段48小时尚未扑灭明火的森林火灾。

合上述条件之一时,县森林防灭火指挥部启动Ⅲ级响应。

4.3.2.2  响应措施

1)县森林防灭火指挥部及时组织火情会商,分析火险形势,研究火灾扑救措施,及时发布火灾相关信息。

2)县森林防灭火指挥部及时按程序调动辖区专业森林消防队、消防救援队伍、武警部队、民兵、预备役和相关扑火力量参加火灾扑救工作。

3)县森林防灭火指挥部派出工作组现场指导火灾扑救工作,根据需要请求宜春市森林防灭火指挥部调动驻赣森林消防大队、航空消防飞机和其他县(区)专业森林消防队支援,派出医疗工作组赶赴现场开展医疗救助。

4)县气象局提供天气预报和火场天气实况服务,根据气象条件指导当地开展人工影响天气作业。

4.3.3  Ⅱ级响应

4.3.3.1  启动条件

1)发生死亡10人以上或者重伤30人以上,尚未扑灭明火的森林火灾;

1)森林火灾初判达到重大森林火灾;

2)发生在重点地区36小时、重点时段48小时,尚未扑灭明火的森林火灾;

3)发生威胁到居民聚集区、军事设施、危险化学品生产储备设备,可能造成重大损失或重大影响的森林火灾。

符合上述条件之一时,县人民政府森林防火指挥启动Ⅱ级应急响应。

4.3.3.2  响应措施

县森林防灭火指挥部设立综合协调、火灾扑救、医疗救治、应急保障、信息发布、社会稳定等工作组。

1)指导火灾发生地乡镇人民政府森林防火指挥机构制定森林火灾扑救方案,督促其及时调动辖区有效扑救力量参加火灾扑救工作。

2)县林防灭火指挥部领导率有关工作组现场协调、指导火灾扑救工作,根据需要向宜春市人民政府森林防灭火指挥部请求调动驻赣森林消防大队、航空消防力量、相邻县(区)专业森林消防队和全省机动专业队支援。

3)根据实际情况协调做好扑火物资调拨运输、受威胁群众转移疏散、卫生应急队伍增援等工作。

5)协调县级新闻媒体加强扑火救灾宣传报道。

6)配合响应宜春市人民政府森林防灭火指挥部相应等级的应急措施。

4.3.4  Ⅰ级响应

4.3.4.1  启动条件

1)森林火灾初判达到特别重大森林火灾;

2)严重威胁居民聚集区、军事设施、危险化学品生产储备设备,损失特别巨大,影响国土安全和社会稳定。

合上述条件之一时,县森林防灭火指挥部启动Ⅰ级响应。

 4.3.4.2  响应措施

县森林防灭火指挥部设立综合协调、火灾扑救、医疗救治、应急保障、信息发布、社会稳定等工作组。

1)成立火灾扑救前线指挥部,县森林防灭火指挥部指挥长或副指挥长率各工作组赶赴一线协调指挥。必要时,县森林防灭火指挥部主要领导亲赴一线指挥。

2)调动本县所有有效扑救力量参加火灾扑救工作,根据需要请求宜春市森林防灭火指挥部调派扑救力量予以支援。

3)迅速转移受威胁群众,做好人员安置和伤员救治工作,维护社会稳定。

4)组织抢修通信、电力、交通等基础设施,实行局部交通管制,保障应急通信、电力和交通运输畅通。

5)加强重要目标物和重大危险源的保护,防止次生灾害。

6)加强气象保障服务,积极组织人工影响天气作业。

7)加强舆情分析,及时发布森林火灾信息,统一协调森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

8)配合响应宜春市森林防灭火指挥部相应等级的应急措施。

7.1  灾害分级标准

一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

 

森林火灾预警等级分级标准

 

森林火灾预警

级别

颜色标识

危险程度

易燃程度

划分级别标准

I级(特别严重)

红色

极度危险

极易燃烧

森林火险等级五级,连续20日以上晴天,相对湿度50%以下,可能发生重大、特大森林火灾。

II级(严重)

橙色

高度危险

容易燃烧

森林火险等级四级,连续15日以上晴天,相对湿度50-60%,可能发生较大、重大森林火灾。

III级(较重)

黄色

中度危险

较易燃烧

森林火险等级三级,连续7日以上晴天,相对湿度60-70%。

IV级(一般)

蓝色

低度危险

难以燃烧

森林火险等级三级以下,连续7日以上晴天,相对湿度70%以上。

 


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