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宜丰县人民政府办公室印发《188体育网投,188体育平台开展政务服务专项整治行动方案》等2大专项行动方案的通知

宜府办发〔2020〕37号

发布时间: 2020-09-03 10:42
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各乡镇人民政府,县直各林(垦殖)场,县政府各部门:

  为深入贯彻落实县委“优环境、促发展,做示范、勇争先”大讨论活动要求,以环境大优化促进经济大发展,现将《188体育网投,188体育平台开展政务服务专项整治行动方案》《188体育网投,188体育平台开展行政执法专项整治行动方案》印发给你们,请结合实际,抓好落实。

2020年9月2日

  (此件主动公开)


188体育网投,188体育平台开展政务服务专项整治行动方案


  为深入贯彻落实县委“优环境、促发展,做示范、勇争先”大讨论活动要求,进一步提高政务服务效能,努力打造“四最”一流营商环境,结合工作实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大/党的十九屇大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕深化“放管服”改革部署,按照县委“优环境、促发展,做示范、勇争先”大讨论活动要求,聚焦行政审批服务中企业和群众反映突出的难点、痛点、堵点问题,全面开展集中整治行动,切实转变作风,提升服务效能,不断优化政务服务环境,为宜丰高质量跨越式发展提供坚强政务服务保障。

  二、工作目标

  坚持目标导向、问题导向,围绕企业、群众反映集中的突出问题,通过开展政务服务专项整治行动,进一步优流程、简环节、压时限、讲诚信,着力解决服务意识不强、服务功能不全、服务方式不优、服务质效不高等突出问题,努力营造“高效、便民、规范、廉洁”的政务服务环境,实现政务服务效能和满意度“双提升”。

  三、主要问题和整改措施

  1.聚焦服务意识不强,着力整治“变相审批”、部门相互推诿,导致群众办事“来回跑”的问题。

  (1)定期加强窗口人员业务培训。对窗口工作人员定期开展服务标准、服务礼仪、服务规程、服务制度、服务效率等专题培训,加强窗口工作人员着装礼仪、来访接待、服务态度等方面的日常巡查,规范窗口服务行为。严格落实首问负责制、一次性告知、容缺受理、限时办结等服务机制,杜绝群众办事“来回跑”,提高服务效率。(牵头单位:县行政服务中心管委会;责任单位:县市监局、县交通运输局、县自然资源局、县公安局、县生态环境局、县税务局、县发改委、县住建局、县城管局、县林业局、县卫健委、县民政局、各乡镇〔场〕等单位)

  (2)注重选优配强窗口工作队伍。各乡镇(场)、各单位要选优配强窗口工作人员,实行窗口服务首席代表负责制,将热心群众工作和业务精、作风正、素质好、能力强的优秀干部配备到窗口岗位,把窗口作为锻炼培养干部的重要阵地。(牵头单位:县行政服务中心管委会;责任单位:县县市监局、县交通运输局、县自然资源局、县公安局、县生态环境局、县税务局、县发改委、县住建局、县城管局、县林业局、县卫健委、县民政局、各乡镇〔场〕等单位)

  (3)规范行政审批行为。加强法制内部监督,坚持开展窗口(行政审批)案卷评查,制定评查办法,扩大评查范围,强化结果应用,规范审批行为,提高依法行政水平。开展事项设定法定依据和法定申请材料梳理,严禁以登记、备案、年检、监制为名的“变相审批”行为发生。(责任单位:县直相关单位)

  (4)全面开展政务服务“好差评”。加快推进各乡镇(场)、各单位自有业务办事系统接入全省政务服务“好差评”系统,确保服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖、差评整改反馈全覆盖。“好差评”结果纳入营商环境考核内容。加快完成线上线下系统部署,实现政务服务评价全覆盖。(牵头单位:县行政服务中心管委会;责任单位:县市监局、县交通运输局、县自然资源局、县公安局、县生态环境局、县税务局、县发改委、县住建局、县城管局、县林业局、县卫健委、县民政局、各乡镇〔场〕等单位)

  (5)公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录。各单位要增强主动服务意识,重心下移,在符合法定受理条件情况下,通过精简申请材料、减少办事环节、缩短办理时限、实现全程网办等具体措施,为申请人提供“保姆式”服务,使依申请政务服务事项办理时限在原承诺办理时限基础上再全面提速50%以上,实现“一次办结、群众满意”,并充分运用信息化手段,通过各种渠道公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录,切实提高企业、群众办事创业的便捷度和满意度。(牵头单位:行政服务中心管委会;责任单位:县市监局、县交通运输局、自县然资源局、县公安局、县生态环境局、县税务局、县发改委、县住建局、县城管局、县林业局、卫县健委、县民政局等单位)

  2.聚焦服务功能不全,着力整治“三集中三到位”落实不佳,办事流程不优、环节多、时限长,审批手续程序繁杂,部门联动机制不全、信息孤岛突出、审管互动不顺畅、中介服务不规范的问题。

  (1)着力强化办事大厅功能,优化审批办事流程。加快推进“三集中三到位”,除因安全等特殊原因外,依申请类政务服务事项全部进驻综合性实体政务服务大厅办理,提高事项办理集中度,实现“进一扇门,办所有事”。持续深化“一窗受理”改革,实现“一窗受理”率达到100%。深入推进政务服务标准化,进一步厘清办事要素、精简办事材料、优化办事流程、减少办理环节、压缩办理时限。(牵头单位:县行政服务中心管委会;责任单位:县市监局、县交通运输局、县自然资源局、县公安局、县生态环境局、县税务局、县发改委、县住建局、县城管局、县林业局、县卫健委、县民政局等单位)

  (2)深化“互联网+政务服务”应用。大力推进涉企服务网上办、掌上办、自助办,着力打造“赣服通”升级版,推动188体育网投,188体育平台事项“不见面审批”、188体育网投,188体育平台领域“无证办理”。按照“无条件归集、有条件共享”原则,进一步强化政务数据资源归集及考核,着力打通各部门之间的信息壁垒,解决信息孤岛问题。(牵头单位:县行政服务中心管委会;责任单位:县市监局、县交通运输局、县自然资源局、县公安局、县生态环境局、县税务局、县发改委、县住建局、县城管局、县林业局、县卫健委、县民政局等单位)

  (3)推动惠企政策全面落实。建立帮办代办机制,在行政服务中心大厅开设惠企“政策兑现”代办服务窗口,为企业提供政策特别是各项助企纾困政策兑现的“一门式”办理服务,通过“一窗受理、分流转办、帮办代办、限时办结”,努力打通惠企政策兑现“最后一公里”。(牵头单位:县行政服务中心管委会;责任单位:县市监局、县交通运输局、县自然资源局、县公安局、县生态环境局、县税务局、县发改委、县住建局、县城管局、县林业局、县卫健委、县民政局等单位)

  (4)推动中介服务网上交易。认真贯彻落实网上中介超市相关要求,按照“行业监管、协会自律、市场竞争、平台规范”的原则,清理规范所有行政管理领域中介服务事项,切断政府部门与中介机构的利益关联,培育开放、透明、规范的中介服务市场,加快与省级、市级网上中介服务超市平台对接,通过竞争方式,实现“一网选中介”。(牵头单位:县行政服务中心管委会;责任单位:县发改委、县住建局、县交通运输局、县水利局、县自然资源局、县应急管理局、县财政局、县林业局、县卫健委、县税务局、县气象局等单位)

  4.聚焦服务质效不高,着力整治服务水平不优、审批效率低下的问题。

  (1)推进重点领域审批改革提质增效。推进建设工程审批“六多合一”改革,实现审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”,将工程建设项目审批从120个工作日缩减至89个工作日。深化商事登记改革,将企业开办时间缩减至1个工作日。(牵头单位:县住建局;责任单位:县自然资源局、县发改委、县生态环境局、县水利局、县城管局、县行政服务中心管委会等县直相关单位)

  (2)完善错时延时预约服务。科学合理设定错时延时预约服务事项和服务方式,适当增加预约服务比例,统一规范服务时间,及时做好宣传引导,切实增强服务的针对性和有效性。与12345政务服务热线深度融合,在全市政务服务窗口全面推行“一号预约”服务,着力提高预约服务质效,实现“高频服务随时办、一般服务预约办”。(牵头单位:县行政服务中心管委会;责任单位:县市监局、县交通运输局、县自然资源局、县公安局、县生态环境局、县税务局、县发改委、县住建局、县城管局、县林业局、县卫健委、县民政局等单位)

  四、工作步骤

  (一)认真梳理查摆。各乡镇(场)、各单位要认真对照专项整治方案各项工作任务,广泛听取意见,主动开展自查自纠,深入查找政务服务工作中存在的突出问题,于9月9日前报送自查自纠情况,报县行政服务中心管委会(联系人:吴佩,联系电话:0795-2767157,邮箱:yfxxzfwzx@163.com)

  (二)深刻剖析原因。各乡镇(场)、各单位要对收集到的和查摆出的问题,召开专题会议研究,剖析典型案例,深挖问题根源,明确整改方向。(完成时限:9月上旬)

  (三)切实进行整改。各乡镇(场)、各单位要根据收集和查摆出的问题列出问题清单,制定整改措施,建立整改台账,明确整改责任和时限,实行销号整改,确保问题逐一整改到位。(完成时限:9月下旬)

  (四)建立长效机制。活动结束后,各乡镇(场)、各单位要认真总结活动经验,及时将工作成果以制度的形式进行固化,形成“优化行政审批服务专项整治行动”的长效机制。(完成时限:10月底前)

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长的政务服务专项整治行动领导小组,领导小组办公室设在县营商办,从县营商办、县行政服务中心管委会挑选人员,统筹推进专项整治活动各项工作。各地各单位务必坚持问题导向,切实加强领导,明确责任,确保各项工作任务按照时间节点和要求,不折不扣落实到位。

  (二)强化宣传引导。要通过多种途径加大对优化政务服务专项整治工作的宣传力度,及时报道工作动态,展示工作成效,充分发挥企业群众的广泛参与权、评价权和监督权,认真听取企业群众的意见和建议,努力提高企业群众对专项整治行动的获得感和满意度。

  (三)严格检查督导。要加强对活动的跟踪督导、追查问责。凡发现问题整改不到位、责任落实不力的,首次予以提醒;如限期仍未整改的,直接向县委“优环境、促发展,作示范、勇争先”大讨论活动领导小组办公室移交问题线索,用铁的纪律确保专项整治行动的各项目标任务落到实处、见到实效。

  宜丰县188体育网投,188体育平台开展行政执法专项整治行动方案

  为进一步规范行政执法行为,全力打造“四最”一流营商环境,着力解决影响发展环境的突出问题,让企业放心投资,舒心创业,安心发展,结合我县实际,制定本方案。

  一、工作目标

  围绕开展好“优环境、促发展,做示范,勇争先”大讨论活动,通过专项整治行动,集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题,进一步提高行政执法部门依法履职尽责能力,努力营造公平正义的行政执法环境,进一步激发市场主体活力和创造力,全面提升政府公信力,加快建设“大美生态、科技文明”新宜丰步伐。

  二、主要内容

  (一)规范行政执法资格管理

  1.规范行政执法主体管理。明确行政执法主体资格,将本单位的行政执法主体名称、法定代表人、执法权限、执法依据、办公地址、接受社会监督的方式(含电话、电子邮箱)等内容向社会公开,在法定职责和权限范围内开展行政执法活动。

  2.规范行政执法人员管理。没有取得执法资格的人员不得从事行政执法工作,行政执法人员在履行执法职责时,必须出示行政执法证件,亮证执法。持证人应妥善保管证件,退休、调离(调整)执法岗位和遗失执法证件的人员,要及时收回、更换、补办执法证件。

  (二)全面落实行政执法“三项制度”

  1.行政执法公示制度。坚持公开为常态,不公开为例外的原则,全面推进行政执法公示与政务公开、权责清单公布等监管工作。明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范信息公示内容的标准和格式。健全对公开信息的审核、纠错机制,提高所公示信息的准确率。明确公开载体,强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开,实现信息共享,方便群众查询。

  2.行政执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。规范文字记录,使用统一的行政执法文书格式文本,确保执法文书完整准确。规范音像记录,编制音像记录事项清单,配备音像记录设备,全程音像记录,严格记录归档,提高记录水平,加强数据统计分析,充分发挥全过程记录信息在执法监督、行政决策等工作中的作用。

  3.重大行政执法决定法制审核制度。落实重大执法决定法制审核办法,严格按照审核事项、审核程序对决定内容的合法性与适当性进行核实查对、分析研判。未经法制审核或者审核未通过,行政机关不得作出重大行政执法决定。明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构,原则上法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。

  (三)全面实施行政检查“双随机、一公开”

  全面实施“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。根据行政检查职权和监管对象、行政检查人员的调整情况,实行动态管理。行政检查计划应当严格控制检查的次数、范围和频率,既要确保必要的抽查覆盖面和工作力度,也要防止抽查过多和执法扰企。落实跨区域跨部门联合检查机制,年度联合抽查任务数要占本地年度检查任务数的10%。严禁在平台外开展执法检查,杜绝重复检查、多头检查现象的发生。

  (四)规范行政执法程序流程

  在制定并公布本单位权力清单的基础上,进一步优化和完善行政执法权力运行流程图,分类细化主体、权限、方式、标准、步骤、时限等具体内容,科学设定调查取证、告知、听证、决定等环节操作流程,全面、准确规范行政执法程序。

  (五)规范入企检查报批

  为规范入企检查行为,各级行政机关及其工作人员对企业检查实行备案制度。县直各行政机关及其工作人员对全县范围内企业的检查,必须提前3个工作日到县营商办办理备案手续。

  (六)严格落实行政处罚裁量权基准制度

  结合机构职能调整情况,法律、法规、规章立、改、废、释情况以及权力清单运行情况,调整、完善、公布本单位行政处罚自由裁量权执行标准。严格按照本单位制定公布的行政处罚自由裁量权执行标准开展行政执法工作,裁量的幅度必须符合法律规定的情形。办案单位必须积极执行生效的行政处罚决定,确需分期交纳或缓交罚没款的,必须附相对人的申请材料,经单位集体研究批准后方可实施,办案部门和办案人员不得自行主张,也不得先行对当事人作出承诺。

  (七)规范集体讨论和重大行政执法行为备案

  完善重大行政执法案件集体讨论制度,提高行政执法质量, 健全行政执法机关内部监督。落实重大行政执法行为备案制度,加强行政执法行为层级监督,规范重大行政执法备案范围和程序,有效开展备案审查工作。

  (八)规范行政执法与刑事司法衔接

  认真落实行政执法与刑事司法衔接工作办法,行政执法机关、公安机关等部门要完善内部工作制度和工作程序,在行政执法与刑事司法衔接工作中应当加强联系,坚决杜绝有案不移、有案难移和以罚代刑等现象。

  (九)落实责任追究制度

  严格落实行政执法责任追究制度,对有违法或者不当行政执法行为的行政执法机关以及行政执法人员,根据造成后果的严重程度或者影响程度等具体情况,依法进行查处和责任追究,并对其法治政府建设、综治考评等年度评优评先、晋升资格,实行一票否决。各地各行政执法部门应公布执法监督投诉举报电话。

  三、工作步骤

  (一)准备阶段(2020年8月16日至8月21日)。成立由县政府分管领导任组长的行政执法专项整治行动领导小组,领导小组办公室设在县司法局,负责专项行动的具体组织实施工作。各行政执法单位根据实施方案认真研究部署,组建相应工作机构,结合自身实际情况制订具体的实施方案,安排专人具体负责实施。

  (二)组织实施阶段(2020年8月21日至8月31日)。按照实施方案,全面梳理行政执法工作各项活动,分阶段、有组织、抓重点地完成各项工作计划,建立健全工作制度,认真查摆问题,全面落实整改,并于8月31日前将行政执法专项整治工作情况、问题清单及整改情况报县行政执法专项整治行动领导小组办公室(县司法局临街二楼执法监督股)。

  (三)检查整改阶段(2020年9月1日至9月15日)。县行政执法专项整治行动领导小组抽调人员组织执法检查组对各地各行政执法单位贯彻落实本方案规定的各项工作完成情况进行专项执法检查,汇总各地各单位查摆和检查发现的问题制作问题清单,按照整改措施、整改期限和完成情况建立整改台账,进行销号管理。

  四、工作要求

  (一)强化组织领导。成立专项整治行动领导小组,由县政府分管领导任组长。领导小组下设办公室于县司法局,负责加强对专项行动的统筹协调和督导推进,办公室日常事务。各单位务必高度重视,精心组织,细化方案,成立相应的工作领导小组,落实专人切实抓好专项整治工作;要以此次行动为契机,以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法行为,切实解决行政执法中存在的突出问题,对该工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的,将严肃追究有关人员责任。

  (二)积极做好整改。各单位要结合自身实际,针对梳理排查出的问题,按照“定领导、定责任、定方案、定时限”逐一落实整改措施,限期整改,逐一销号。对自查和投诉举报发现的一般性问题立即整改;对属于制度不健全导致一时难以整改的,要列出时间表,通过健全制度、规范行为,逐步整改到位;对存在违纪违法情形的,要分析查找原因,严肃追究相关人员的责任。

  (三)强化监督考核。本次专项行动重在实干、贵在落实,必须加大督查工作力度,仅仅围绕规范行政执法行为抓督查、抓推进,必须强化考核结果运用,将各单位行政执法单位规范行政执法行为情况作为法治政府建设、综治等考核的重要依据,对没有按要求、按时间完成有关工作的单位及其负责人予以通报批评。

  行政执法专项整治行动领导小组办公室受理执法投诉举报电话0795-2993180,联系地址:宜丰县司法局行政执法监督股收,电子邮箱:yfxzfjd@163.com。

  附件:行政执法专项整治行动领导小组组成人员名单

  附件:

?行政执法专项整治行动领导小组组成人员名单


  组 长:刘友亮 副县长

  副组长:胡志胜 县侨联二级主任科员

      何燕斌 县纪委副书记、县监委副主任

      钟斌杰 县司法局局长

  成 员:陈迎春 县委政法委副书记

      陈文国 县公安局党委委员、副局长

      熊梨华 县司法局副局长

      徐宇军 县生态环境局副局长

      熊明珩 县住建局副局长

      蔡荣庆 县道路运输管理局局长

      袁建军 县农业农村局党委委员

      张 畏 县文化市场综合执法大队大队长

      李 丰 县应急管理局副局长

      李志敢 县税务局副局长

      卢仲君 县市场监管局副局长

  领导小组办公室设在县司法局,钟斌杰同志兼任办公室主任。



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信息来源:县融媒体中心 
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